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务实合作—互利共赢开放包容(一)
来源:人民日报 | 2011-04-02| 作者:杨洁勉
杨洁勉(上海国际问题研究院院长):金砖国家的形成和发展体现了当代国际力量对比的量变和质变进程。金砖国家之间的务实合作要以互利共赢为目标、以开放透明为前提,拓宽合作领域,最大程度分享合作成果。

  金砖国家应以务实性合作为主,关键是落实领导人会晤达成的政治共识。一是总结近年峰会的经验,勾勒金砖国家合作的路线图和时间表。二是充实合作内容,搭建多层次合作框架。重点可放在可操作性强、见效快、共识多的领域,扎实做好每一阶段的工作再向前推进,使其步入可持续发展的轨道。可适当增加在全球经济治理问题上的协调和沟通,以形成相互呼应的局面。三是加强非官方渠道的交流和沟通,充分调动民间积极性,特别是重视智库和专家的作用,成立专家小组对合作机制进行研究、确定每年合作的主要议题、定期对合作情况进行评估等。四是增加在联合国、二十国集团等重大国际场合的会前协调和会后对话,增加政策的同步性,提升金砖国家的群体力量。五是建立和完善争端仲裁与危机管理机制,妥善应对内部争议,防止内部冲突影响合作大局。

  金砖国家的中期规划是应在内部整合的基础上,理顺与外部各种机制和组织的关系。一是加强与联合国及其下属组织的合作,金砖国家可承办某些重要的联合国峰会,在可持续发展、粮食安全、气候变化、国际防灾减灾等全球性问题上提出金砖国家的倡议。二是与八国集团、经合组织等建立定期的对话机制,可以金砖国家为核心,邀请其他发展中国家共同参与,使其成为南北对话的重要平台。三是与各地区组织建立更密切关系,促进地区一体化发展。利用金砖国家在各自地区以及地区组织中的重要地位和影响,加快地区体系和秩序的建设。四是通过联系国或伙伴计划等方式,加强与第二层次的新兴市场国家和中等发达国家的合作,增加对其他发展中国家的援助,从而发挥多层次发展中国家的各自和集体作用。

  金砖国家远期合作愿景应实现从物质到理念的跃升,实现从地区层面向体系层面的战略飞跃。如:为国际体系贡献新的价值观和主流思想,为破解重大全球性问题提供战略思维和思路,为国际社会提供更多的发展模式,为和平、发展、合作提供更多的理论和实际支持。