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胡昊副主任出席浙江大学美国研究中心国际研讨会
2013-12-21

        1214-15日,浙江大学美国研究中心举办题为“奥巴马政府第二任期亚太政策走向”的国际研讨会,当研中心胡昊副主任应邀出席并作开幕致辞。中国社科院美国研究所研究员赵梅、中国人民大学教授李庆四、复旦大学教授潘锐、美国卡托学会高级研究员班多(Doug Bandow)、印度和平与冲突研究所主任昌德兰(Suba Chandran)、马来西亚国防大学教授哈伦(Ruhanas Harun)、台湾淡江大学教授陈一新等多位国内外知名学者参加此次会议。

 

 

与会学者就奥巴马政府亚太再平衡战略、亚太地区形势、中美关系等议题展开探讨。与会者认为,亚太再平衡已成为美国政府外交政策的重要基石之一,美国总统国家安全事务助理苏珊·赖斯1120在乔治城大学发表的演说表明,未来3年奥巴马政府在国内事项繁多、外交热点频发、政府开支削减的情况下仍将会努力深化美国与亚太地区的关系。与奥巴马第一任期相比,其目前的亚太政策更强调实现较为务实的目标,更强调经济层面的进展,也更加注意慎重处理对华关系。美国领导人已明确表示,希望与中国共同致力于建设新型大国关系。

未来一个时期,美国将继续更新和扩展其在亚太的盟友和安全伙伴体系,美日同盟将在明年完成防卫合作指针15年来的首次重要修订,双方将扩大在地区和全球安全事务上的合作,但日本安全角色的变化会显著影响该地区的战略平衡,中日韩等国之间的安全困境问题或将继续恶化。美军将在2020年之前将60%的海军军力部署在太平洋地区,太平洋司令部将获得最先进的武器和军事能力,导弹防御、太空和网络安全成为美国与地区盟友、安全伙伴之间新的合作重点。美国力图推进该地区安全关系网络的多样化,加强三边和多边协作,进一步夯实美国在该地区安全事务上的主导地位。

在经济方面,美国政府未来3年的重要目标包括:大幅增加出口,助推美国企业在亚太地区建立新的和强有力的商业关系;完成“跨太平洋经济伙伴协定”(TPP)的谈判并获得国会批准,12TPP谈判成员国占据40%以上的全球贸易,TPP将为未来贸易协定设立标准;与中国、印度和其他新兴经济体为寻求全球经济可持续增长而展开紧密合作,发展清洁能源、应对气候变化、鼓励双向投资等是重点合作领域。

此外,美国仍将继续在亚太实施“民主推广”,缅甸实现民主转型被认为是奥巴马政府第一任期亚太政策取得的重要成就,美提出在第二任期“帮助缅甸重新确立其区域领导者地位”,加大对柬埔寨、斐济等国民主化进程的支持。与此同时,美国更加注重将发展作为外交手段之一,通过“经济增长伙伴合作关系”、“平等未来伙伴关系”等计划,帮助菲律宾、印尼、孟加拉等国改善经济发展基础设施,降低贫困率和失业率,应对资源环境保护、青少年教育、性别平等、公共卫生等方面的挑战。

然而,奥巴马政府实施亚太再平衡也面临很多限制性因素。首先,2014年美国将迎来国会中期选举,面对共和党控制的众议员以及愈演愈烈的两党互不妥协,奥巴马被认为早已陷入“跛脚鸭”困境。债务违约问题仍未得到解决,保住奥巴马医疗法案是其首要任务,TPP在国会难以顺利过关。其次,政府公共开支削减将影响奥巴马推进亚太再平衡的力度,除了军费减支外,2010年以来东盟地区实际接受的美国援助减少近20%,美国国务院近期发布的政策评估报告认为,在实施亚太再平衡方面,必要的财力和人力资源并没有跟上。第三,2013年美国联邦政府关门危机以及由此导致奥巴马取消参加APEC峰会等事件,使美国的可靠性受到一些亚太地区国家的质疑,美国在该地区国家加大军事部署也可能会引发来自这些国家内部的政治反弹。最后,中东地区乱局在2014年料将进一步深化,这将牵制美国“重返亚太”的努力。