近日,“一带一路”高端智库论坛暨“一带一路”智库合作联盟理事会第四次会议在京举行。刘鸿武在全体会议上表示,随着非洲自主能力增强与西方干预减少,使得非洲有可能赢来一个相对稳定的发展时期,并在中非合作等外部积极力量的助力下在2020后赢来非洲大陆的“第二个发展的十年”。从外部国际大环境看,当前美国特朗普政府奉行“美国第一,非洲最后”的内外政策,视非洲为美国的“包袱”,这有助于推动非洲自主能力增长。2017年以来,肯尼亚、津巴布韦、南非、埃塞俄比亚、埃及等五国选举和领导人更替平稳进行,这正是因为以美国为首的西方国家无暇顾及非洲,因此没有西方干涉非洲就有可能有和平,并有可能获得发展。
回顾历史,上世纪八、九十年代曾被称为非洲“失去的十年”和“动荡的十年”。进入新世纪后,随着非洲自主发展意识和治理能力的提升,随着发展中国家群体性崛起和新兴工业化国家的拉动,尤其是2000年中非合作论坛成立后形成的“中非发展合作新机制”给非洲带来的新希望,非洲进入了充满活力的“发展的十年”。与此形成鲜明对比的是,原本发展水平相对较高的北非和中东地区由于西方的强力干涉2010年开始陷入持续动荡、经济衰退、难民危机与恐怖主义的恶性循环。随着在撒哈拉以南非洲的西退东进,当前非洲大陆的发展大有南部非洲超越北部非洲之势,非洲特别是撒哈拉以南非洲地区非洲的巨大增长潜力有可能因为中非合作和“一带一路”而真正释放出来。
今年两会以来,已经有喀麦隆总统比亚、纳米比亚总统根哥布、津巴布韦总统姆南加古瓦相继访华。“一带一路”推动了中非深度合作,非洲国家普遍看好中非关系,积极支持中非合作。“一带一路”倡议对促进全球贸易自由化、连通内陆和沿海国家、加快发展中国家经济发展有着重要意义。特别当前西方国家试图改变全球化趋势,贸易保护主义抬头的情况下,为中非深度合作提供了利好的空间。非洲国家可以把握时机,积极生产品质合格的农副产品,加大中非贸易合作。随着非洲自主能力发展,中非合作将进入新的历史机遇期。
今年是中国主场外交非洲年,也是中非合作黄金年,我们应抓住机遇做好以下几件事:第一,今年的北京峰会应对过去十八年中非合作及其对全球发展产生的影响做系统总结,深入探讨中非合作论坛这一机制是如何推动非洲发展步入快车道的。从历史发展看是先有中非合作论坛,后有“一带一路”,现在“一带一路”和中非合作论坛结合在一起,就使得中国自己的全球关系理论呼之欲出。第二,下一阶段的中非合作要在过去成效的基础上提效升质,更加重视区域和国别的一国一策,注重结构和效益。第三,结合新成立的中国国际发展合作署,加强中国国际发展合作援助支持理论的创新和系统化理论总结。第四,注重地方政府、企业参与中非合作的热情,让中国地方政府和企业顺利对接各区域国别发展战略。第五,中美贸易战期间,中国可开拓非洲市场寻找可替代产品并出口,这是中非合作新机会。第六,民心相通方面,建议尽快启动政府层面的中非友好贡献奖,鼓励中非各界人士参与中非交流。第七,重视收集保存中非合作历史资料,建议启动一个中国在非海外国家记忆工厂。第八,重视“一带一路”沿线国家与地区年轻人的诉求,努力通过中非产能合作解决年轻人就业问题,启动中非青年创业专项基金,成立中非青年创业就业联盟,举办中非青年创业大赛等。第九,思想文化合作方面,主张中国应尽快建立中国第一所真正意义上的中国非洲大学,这将使中非人文交流跃上历史新阶段,是百年大计,千年大业。