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国际走廊上的“三国策”
| 2019-09-03 | 浏览量:178

国际走廊上的“三国策”


2019723日至24日,由“一带一路”智库合作联盟与中蒙俄智库合作中心(联盟)共同主办,内蒙古自治区发展研究中心担任轮值主席方的“中蒙俄国际智库论坛2019”在呼和浩特举行。来自中蒙俄三国智库的专家、政府及企业界代表近200人出席。论坛围绕共建丝绸之路经济带新平台、共谋中蒙俄经济走廊新思路、共促贸易畅通新发展、共拓欧亚物流枢纽新通道、共创绿色金融新亮点、共筑民心相通新基石等主题进行了探讨。


中蒙俄经济走廊需要开拓新思路


  与会者认为,经过5年的不懈努力,中蒙俄经济走廊建设已取得一定成效,未来推动中蒙俄经济走廊高质量发展,需要共同开拓新思路、搭建新平台。

  一是在“一带一路”框架内整合中国国内资源,为共建中蒙俄经济走廊拓展新空间。可依托“海上丝绸之路”“陆上丝绸之路”和“冰上丝绸之路”,推动省际协调,共同参与中蒙俄经济走廊建设。广东省政府发展研究中心商贸金融处处长杨广丽指出,中蒙俄经济走廊建设应当结合粤港澳大湾区建设,进一步扩大俄罗斯、蒙古与广东省的经贸合作。重庆交通大学副校长黄承锋教授提出,中蒙俄经济走廊可对接长江经济带,构建连通中国中西部地区与蒙古乌兰巴托、俄罗斯伊尔库茨克的南北大通道,创新发展区域产业链合作关系,形成亚洲南北大陆桥经济带。

  二是加强“一带一路”同俄罗斯的“欧亚经济联盟”和蒙古的“发展之路”对接。第十三届全国政协外事委员会委员季志业认为,中蒙俄三国各自的发展计划都取得了一定成效,同时中蒙俄都面临新的国内形势与国际环境,三国合作进入“新时代”,应通过建立政府间高级别协调机构,构建适应未来发展趋势和三国比较优势的政策框架、制度体系、产业机构,不断挖掘和释放合作潜力。蒙古国副总理顾问罗·杭盖回顾了茶叶之路的历史以及在当时三国贸易中发挥的重要作用,提出要将“一带一路”“欧亚经济联盟”和“发展之路”对接,将中蒙俄经济走廊打造成现代茶叶之路。

  三是围绕《建设中蒙俄经济走廊规划纲要》,不断丰富三国合作内涵,在上合组织框架内加强协调,在国际和地区事务中加强配合。中国社会科学院俄罗斯东欧中亚研究所所长孙壮志提出,要从战略上引导好三国合作,强化在国际和地区事务中的协调配合;以重点领域合作带动三国整体合作,持续推动中蒙俄经济走廊建设;推动蒙古国更多参与上合组织框架内的合作。中国宏观经济研究院副院长毕吉耀建议,中蒙俄三国要胸怀共同未来、把握发展大势,合力构建适应未来发展趋势和三国比较优势的产业结构、政策框架、制度体系,不断挖掘和释放合作潜力,共同建设创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展的中蒙俄经济走廊,推动中蒙俄经济走廊走上高质量发展轨道。


中蒙俄经济走廊需要共促贸易畅通新发展


  与会者认为,中蒙俄经济走廊已经形成一个雏形,并产生良好效果,但需进一步加强经贸合作,促进贸易结构多元化,更好发挥跨境合作区、边境合作区平台作用,推进区域经济一体化。    

  一是可以尽快签订自由贸易协定,推动建立中蒙俄三国自由贸易区。内蒙古自治区社会科学联合会副主席朱晓俊表示,中蒙俄经济走廊应加强政策和发展战略对接,尽快签订自由贸易协定,并推动自由贸易区向中东、中亚以及东欧等“一带一路”沿线国家扩展。中国海关总署统计分析司司长李魁文介绍,未来将通过数字化处理、网络化传输、智能化判别等手段,打造建设智慧海关;创新边境治理的理念制度和手段,推动边境监管基础设施及其软件应用系统的共建、共享、共维;推动全球海关网络智享联通,合力促进全球贸易安全便利。

  二是可更好发挥电子平台作用。建设跨境电子商务平台,推动三国经贸往来。蒙古国科技大学商学院院长格·巴图图布新建议,中蒙俄三国应抓住信息革命机遇,用高技术手段促进经贸合作,建好跨境电子商务平台,更好发挥三国优势,推进中蒙俄经贸畅通。蒙古国国立大学国际关系与公共管理学院教师索·恩和其其格认为,中蒙俄可联合建立跨境电子商务平台,解决跨国经贸往来中经常遇到的各类法律问题,同时还能拓宽各类产品的销路。

  三是可调整商品贸易结构,深化产业合作,促进贸易结构多元化,进一步释放贸易潜力。国家发展改革委国土开发与地区经济研究所助理研究员公丕萍认为,中蒙俄三国应当在进一步改善商品贸易结构,提升产业合作水平,以充分释放贸易潜力,进一步推进区域经济一体化,提升跨境合作区、边境合作区平台作用。蒙古国科学院国际关系研究所教授阿·达瓦苏荣认为,中蒙俄三国应当根据自身实际需求,在矿产、交通、运输、旅游和传统医学等方面寻求合作,实现中蒙俄经济走廊建设可持续发展,带来实际的经济效益。


中蒙俄经济走廊需要共拓欧亚物流新通道


  与会者认为,当前以铁路为载体的欧亚物流枢纽新通道正处于快速发展期,需从顶层设计、政策扶持、加强对接等方面着力,加快推进欧亚物流枢纽新通道建设。

  一是可加强对欧亚物流枢纽新通道的设计。蒙古国科学院地理、地质研究所社会经济地理研究室主任米·阿拉坦巴嘎那表示,必须将蒙古国的发展战略与中蒙俄经济走廊建设中更好地结合起来,建议中蒙俄围绕交通走廊如何衔接居民点、区域发展同人口发展的整合对接等问题组织开展联合研究。

  二是可加强陆海贸易新通道与欧亚物流枢纽新通道的联通,优先开展产业对接合作,实现两条经济通道联动发展。广西壮族自治区政府发展研究中心主任杨丛表示,西部陆海新通道所涉省份与中蒙俄经济走廊相关省份都以联通欧亚为目的,建议相关省份加强通道共建,优先产业对接开展合作,促进人文交流,共促各方繁荣发展。四川省政府发展研究中心综合处处长崔文博建议,以四川省为枢纽,打通连接中蒙俄经济走廊与南亚、东南亚双向开放的大通道,联通中蒙俄西部交通廊道,实现党的十九大所提出的陆海内外联动、东西双向互济的开放格局。

  三是可组建“中蒙俄经济走廊新通道国际协作联盟”,调动中蒙俄三国工商界参与跨境物流活动,并探索建设更多物流通道。黑龙江大学俄罗斯语言文学与文化研究中心副主任姜振军表示,中蒙俄三国在国际跨境运输走廊建设方面取得了显著成果,今后要着力推动中蒙俄三国跨境运输走廊全部畅通,并在此基础上建设新的延伸路线,推进区域经济一体化走深走实。深圳市政府发展研究中心国际交流合作处处长黄虎城建议,构建中蒙俄经济走廊国际合作平台,推动科技创新产业合作和布局,扩大中蒙俄经济走廊“朋友圈”。

  四是要进一步加大对交通基础设施的投入。俄罗斯科学院远东研究所第一副所长乌亚纳耶夫强调,在推动中蒙俄合作交流过程中,俄罗斯主张将完善交通基础设施放在三方合作优先地位。蒙古国国立大学教授、院士图·道尔吉认为,应将蒙古国的新铁路计划纳入到欧亚物流新通道的规划当中。


中蒙俄经济走廊需要共创绿色金融新亮点


  与会者认为,要实现中蒙俄经济走廊绿色发展,进一步推动绿色金融是必由之路,要倡导绿色国际合作模式,建设绿色金融体系,推动中蒙俄经济走廊可持续发展。

  一是三国应在绿色金融领域加强合作,在绿色信贷、绿色保险、绿色基金和绿色债权方面共同探索创新。中国人民银行呼和浩特中心支行副行长李京阳表示,近年来,中国积极开展绿色金融实践,在构建绿色金融体系方面积累了丰富的经验,可以与蒙古国和俄罗斯共享。德国国际项目咨询公司绿色金融顾问丁林恩认为,应在绿色项目融资中坚持“赤道原则”(一套非强制的自愿性准则,用以决定、衡量以及管理社会及环境风险),同时在信贷流程中融入可持续原则。内蒙古财经大学副校长侯淑霞指出,绿色金融中,产品相对单一,产品创新不够,绿色股票、资金、保险在碳排放市场上不够完善。今后应不断进行产品创新,要融合创新和创新融合,要结合国家的金融环境、社会环境,探索新的合作方式,满足投融资需求。

  二是三国监管机构应进一步加强合作,打破监管壁垒。俄罗斯科学院西伯利亚分院贝加尔自然资源管理研究所副所长巴达姆库耶夫指出,环保投入是一项长期的投资,中蒙俄三国的相关机构应采取正面鼓励的措施和相应的惩罚制度,完善自然资源的经济机制,以经济手段进行自然管理,促进生态环境的可持续发展。内蒙古银行国际业务部总经理燕英雄认为,要鼓励中小企业跨境使用融资工具,完善跨境同业市场,持续推动区域本币结算,提高对金融风险的管理水平。

  三是倡导绿色国际合作模式,共同促进中蒙俄经济走廊可持续发展。中国科学院地理科学与资源研究所研究员董锁成指出,中蒙俄经济走廊所在的自然环境复杂且脆弱,在该区域的基础设施建设和自然资源开发等活动很容易影响到整个区域的生态循环,因此在开发自然资源时需要注意实现经济、社会和生态环境的可持续发展。俄罗斯科学院西伯利亚分院经济与工业工程研究所所长、通讯院士科柳科夫认为,在开发自然资源时应在整个产业链条上科技合作,通过先进技术方法最大限度增加产品附加值,降低对环境的污染和破坏。


中蒙俄经济走廊需共筑民心相通新基石


  与会者认为,要推动中蒙俄经济走廊建设行稳致远,需要增进文明对话和人民间相互理解,查找、并梳理、共享中蒙俄三国历史、文化。

  一是加强人文交流合作。蒙古国立大学欧洲研究系教授策·萨仁萨其日勒认为,应进一步深化中蒙俄三国在科技、会展、体育、艺术及学者交流方面的合作。内蒙古自治区社会科学院前院长马永真表示,蒙古族是生活在中蒙俄经济走廊的重要跨境民族,其传统文化和风俗习惯对当代中蒙俄经济走廊居民生活有着深远影响,可通过开展跨境民族文化联合研究,尤其是对蒙古族传统文化和法律的研究,为三国科学治理中蒙俄边境提供知识储备和智力支撑。

  二是可积极开发联通三国的旅游产品。蒙古国国立大学的勒·奥云其木格建议蒙古相关机构加强对中国游客的旅游偏好和行为习惯进行研究,提高旅游服务的针对性。内蒙古科技大学文法学院副院长包海清认为,可对中蒙俄经济走廊所在区域的诸多神话、传说、民间故事和民歌进行梳理,在提升三国旅游合作文化品质的同时,推进中蒙俄三国人民“文化相通”。俄罗斯科学院远东分院历史考古人类学研究所所长、通讯院士克拉金建议,建议中蒙俄三国应加强在考古研究、文化旅游等领域的合作,推动相关博物馆建设,加强文物保护利用和文化遗产保护传承,让更多游客能更好地领略到文化遗产之美。

  三是可以进一步加强中蒙俄三国智库的交流。“一带一路”智库合作联盟秘书长、中共中央对外联络部当代世界研究中心主任金鑫认为,应充分发挥智库“思想源”“政策源”“信息源”优势,让学术界更踊跃地参与到中蒙俄经济走廊建设中。内蒙古自治区发展研究中心主任、“中蒙俄国际智库论坛2019”轮值主席杨臣华表示,智库应具备疏通、理清问题的使命担当,也有责任探讨解决问题的方法。俄罗斯科学院东方研究所研究员拜伊科娃指出,学术合作已经成为中蒙俄三方合作的主要方式之一,也是助力中蒙俄经济走廊的主要手段之一,中蒙俄学者可在更多领域开展更广泛的互动,以学术交往推动三国民心相通。


(本文原刊发于《丝路瞭望》2019年第9期。)